近日央行决定，于2020年1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司)，旨在支持实体经济发展，降低社会融资实际成本。

对于此次全面降准行为央行负责人表示，可以有效降低金融机构支持实体经济的资金成本，直接支持实体经济。大中小银行都要积极运用降准资金加大对小微、民营企业的支持力度，降低社会融资实际成本，特别是降低小微、民营企业融资成本。票据作为一种企业无担保短期债务融资工具，在金融市场发挥了重要作用，票据市场发展可以提升货币市场运行和政策调控效率。票据融资业务的发展，丰富货币市场工具，促进企业信用环境优化，有效支持了实体经济发展。

下面云票据带大家盘点一下2019年党中央、国务院、央行、银保监会、商务部、工信部、发改委等机构在规范票据行为、鼓励票据融资方面的政策。

2019年2月14日

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，提出各地区各部门及各金融机构，要增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度，简化贴现业务流程，提高贴现融资效率，及时办理再贴现。

两会期间

民盟中央提交了《关于进一步推动票据市场支持民营企业融资的提案》，《提案》提出5点建议支持票据市场发展，包括正面鼓励宣传，支持票据市场发展;拓展票据市场非银资金来源，降低融资资金成本;明确免追索规则，降低票据融资资本成本;鼓励商票增信行为，提高民企商票接受度;发展商业承兑汇票回购业务，提升商票流动性。

2019年3月10日

十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，会上央行对票据套利问题定调：票据贴现支持了实体经济，特别是中小微及民企，票据套利空间很小，开票增加主体还是实体经济需要，个别银行、个别企业、个别客户可能存在，但不是系统性的;要加强票据融资利率与市场利率的联动和传导，引导金融机构加强内部管理，完善业务考核，发挥票据对实体经济的支持作用。

2019年3月11日

央行在2019年2月份金融数据解读时提到，2月份票据业务量快速下降主要是因为季节性因素，整体看今年票据业务对实体经济的支持力度是加强的。相对其他融资方式，票据期限短、便利性高、流动性强，融资成本也相对低，优势较为明显，特别是小微、民营企业受益较多，无论是票据融资还是未贴现银行承兑汇票均能有效支持实体经济增长，金融管理部门鼓励具有真实贸易背景的票据业务发展，同时也不会容忍票据融资套利情况。

2019年7月19日

中国银保监会办公厅发布《中国银保监会办公厅关于进一步加强企业集团财务公司票据业务监管的通知》，为加强财务公司票据业务监管，防范票据业务风险，对财务公司提出以下要求：严格审查贸易背景真实性;合理确定票据承兑业务规模;加强票据承兑保证金管理;强化票据兑付的流动性管理;合规开展买断式转贴现业务;加强票据业务台账管理;做好票据风险应急预案。

2019年7月25日

北京银保监局印发《关于规范银行业金融机构票据业务的监管意见》(下简称《意见》)，为促进辖内票据业务健康有序发展，提出以下监管要求：审慎办理异地企业票据业务;审慎办理商业承兑汇票相关业务;规范票据业务贸易背景审查;规范票据业务资金审查;规范高比例担保票据业务;及时报送业务信息;严厉惩处票据业务违规行为。

2019年9月4日

工信部法规司发布《及时支付中小企业款项管理办法(征求意见稿)》，提出国家机关、事业单位和大型企业使用远期票据向中小企业付款的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得损害中小企业合法权益。合同未约定的，国家机关、事业单位和大型企业使用远期票据付款应当征得中小企业的同意，并应当支付适当的贴现利息。

2019年9月16日

央行联合北京市银保监等部门印发《北京市金融支持清理拖欠民营企业中小企业账款行动方案(2019-2020年)》通知(下称《行动方案》)。《行动方案》提出，下一步的重点工作要支持票据融资，增强企业流动性，强化再贴现工具的引导作用，建立支持中小微企业票据业务发展机制，推动供应链应收账款票据化。

2019年10月17日

央行上海总部与浦东新区政府共同研究制定《关于金融支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，《指导意见》深化应收账款融资服务平台推广应用，促进浦东中小微企业融资。鼓励金融机构积极运用商业汇票发展供应链金融，积极发展定向可转票据、信用联结票据等适应定向发行方式的创新产品。鼓励商业银行对科技创新企业签发的商业汇票提供保贴服务，加大小额商业汇票的推广。

2019年11月8日

最高人民法院印发《全国法院民商事审判工作会议纪要》，关于票据纠纷案件的审理，对于贴现行恶意、重大过失的认定、民间贴现行为的效力、转贴现协议责任、票据质押、恶意申请公示催告的权利救济作出明确规定。《纪要》指出票据贴现属于专营业务，对于民间经营的属于违法，无效，且将被移交公安机关;对于合法持票人同票据中介交易，其可要求返还票据，如果没收到票据可拒绝返还票据;涉及民事和刑事的票据案件，刑事优先;对于银行间的未背书转贴，按合同关系处理。

2019年11月15日

国家发展改革委等15部门联合印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，依托产业链龙头企业资金、客户、数据、信用等优势，发展基于真实交易背景的票据、应收账款、存货、预付款项融资等供应链金融服务。

2019年12月22日

新华社受权发布《中共中央 国务院 关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》(下简称《意见》)健全民营企业融资增信支持体系。推进依托供应链的票据、订单等动产质押融资，鼓励第三方建立供应链综合服务平台。

央行政策委员会2019年第四季度例会上再次强调，要引导金融机构加大对实体经济特别是小微、民营企业的支持力度，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应，推动供给体系、需求体系和金融体系形成相互支持的三角框架。

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