在上周日举行的紧急会议上，欧洲国家未能就解决移民危机问题达成一致，将这一充满争议性的问题留给了于本周四召开的欧盟峰会。

周日，有16个欧盟成员国领导日参加了被成为“小欧盟峰会”的紧急会议，而将于本周四举行的欧盟峰会将有28个成员国参加，届时将聚焦于移民政策问题。

昨日参与会议的各国领导人未能就如何共同应对移民危机达成协议。

虽然成员国们同意加强外部边界管制，提供更多的资金以阻止难民试图抵达欧洲，但是如何公平分配已经达到欧洲的难民仍然是一个棘手的问题。

这一僵局之下，德国总理默克尔周日表示，如果周四举行的更大范围的峰会未能就如何处理她所受的共同责任达成共识，那么国家之间就必须达成双边或者三边协议。

默克尔在会议之后表示，“我们都同意，我们希望减少非法移民，我们希望保护我们的边界，我们对所有问题负责，只要有可能，我们希望找到欧洲的解决方案，如果不行，我们希望大家聚在一起，制定共同的行动框架。”

过去几年，已经有成千上万的移民-包括经济移民、难民和寻求庇护者-在过去几年中进入欧盟。据欧洲议会统计，仅在2015年和2016年，就有超过250万人申请欧盟庇护，其中许多人通过意大利和希腊，或通过土耳其和东欧达到欧洲。许多达到欧洲的难民都试图前往像德国这样更为繁荣的国家。

尽管抵达欧盟的移民人数有所下降，尤其是在欧盟向土耳其提供资金以接纳难民并阻止更多的难民进入之后，移民人数显著减少。意大利和希腊等前线国家认为其他成员国并未接收应该接收的难民份额。

意大利在新的反移民、民粹主义政府上台之后，与欧盟冲突加剧。周日，意大利总理恐戴表示，意大利希望“第一国责任”取消，这一规则要求难民在他们进入的第一个欧洲国家进行登记，这意味着意大利必须处理大量移民中的大部分。

难民危机问题不会轻易解决

2015年，在难民危机顶峰时期，欧盟煽动实行配额制度。但是部分国家-匈牙利、波兰、斯洛伐克、和捷克-拒绝了配额制度。他们也对周日的“欧盟小峰会”进行抵制。

欧盟的反移民情绪已经上升，许多国家的主流政党在移民问题上采取了更为强硬的态度，以吸引和安抚选民。这使得德国总理默克尔等领导人面临解决危机的压力，特别是在2015那年她对难民采取欢迎的态度之后，这一年有100多万难民和移民进入德国。

Cribstone Strategic Macro创始人Michael Harris周一表示，难民危机问题不会轻易解决。

“我认为，欧盟委员会想要解决这一问题非常困难，这是人的本性。每个人都参与其中，极端敌意不断酝酿，而且这一决定必须是大家一致决定，我认为这几乎是不可能解决的问题。”

“欧盟的方式是，大家有共识，就能处理问题。如果没有达成共识，就是无法处理问题。问题是移民问题是不是属于类似于欧元的那种问题，在如何达成一个使之可持续的协议上无法达成任何共识。我的猜测是，移民问题将会讨论很长时间。”