根据多家媒体报道，第五次全国金融工作会议或将于本月中旬召开，有关不同金融行业下资管业务统一监管的问题被业内密切关注，而金融安全及金融监管也都将是本次会议讨论的重中之重。

与前四次会议召开的背景不同，过去十年内，中国金融行业经历了泡沫化成长，各种“三违反”（违法、违规、违章）和“三套利”（监管套利、空转套利、关联套利）的金融企业蓬勃发展，因而累积了大量的金融风险。本次会议的首要任务便是针对这些金融风险，在新形势下进行一定范围内的金融监管改革，并确定未来金融改革的方向。

回顾：金融业泡沫化生长的十年

过去的十年，是金融业突飞猛进的十年，伴随着金融行业泡沫化生长和金融风险的快速集聚。而引发金融业泡沫化生长的因素有几点：首先，金融业对经济增长的贡献率快速上升，金融行业总资产急剧扩张、资金“脱实向虚”、实体经济相对虚弱；其次，经济过度货币化；再次，金融机构总资产的集聚膨胀引发流动性风险、信用风险、系统性金融风险等；最后，天量社会融资和信贷资源投入对经济增长边际效应快速递减。

前瞻：全国金融工作会议三大猜想

与前几次全国金融工作会议一样，本次金融工作会议将明确未来几年金融工作的定位，指明金融改革的方向。从今年以来主要领导人和监管机构的实际行动来看，防范系统性金融风险，加强金融监管，实现金融安全目标已经上升到前所未有的高度，这无疑是本次金融工作会议的核心内容之一，也是今后一段时期金融工作的重中之重。

具体来看，本次金融工作会议，以下三方面议题或趋势性前景值得期待：

首先，已经出台的金融监管举措将得到贯彻执行。2016年下半年以来，决策层已经意识到爆发系统性金融风险的可能性及其危害，今年中央经济工作会议“把防控金融风险放到更加重要位置，下决心处置一批风险点，加强监管协调，确保不发生系统性风险”。随后，央行不断回收流动性、引导市场利率上行意图明显，“三会”出台了一系列监管举措，严厉打击“三违反”和“三套利”。预计本次金融工作会议还将进一步强调这些监管举措，遏制中短期内爆发系统性金融风险的可能性。

其次，金融监管协调将提升一个层次。本次金融工作会议，将可能把已有的金融监管协调机制上升到更高层次。今年“两会”期间，央行行长表示“金融监管协调机制在达成一致意见的情况下，还可能提高到更有效的层次。”这是统筹监管的表现，也有可能在这次金融工作会议上得到落实，但是要建立类似于美联储大一统的金融监管机构，短期内必要性和可能性并不大。

最后，“双峰监管”可能成为金融监管模式的方向之一。近年来，澳大利亚、荷兰、英国等国家实行“双峰监管模式”，取得了较好的监管效果，备受各国推崇。“双峰监管”的核心内容是把监管职能划分为行为监管和审慎监管，前者主要是防范金融机构可能出现的道德风险、欺诈和不公正交易，监管机构通过现场检查、评估、披露和处置，保证金融市场公开透明，保护消费者权益；后者主要是以维护金融稳定、实现金融机构稳健经营、防范和化解系统性风险为目标，监管部门通过遵照巴塞尔协议关于资本充足率、资本质量和流动性等方面的审慎监管指标，控制主要金融机构风险，防范系统性金融风险。

当前，尽管央行并没有明确提出“双峰监管”的改革方向，但近期发布的《中国金融稳定报告2017》中明确指出，金融监管协调部际联席会议将“坚持稳中求进工作总基调，把防控金融风险放到更加重要的位置，推动强化功能监管、综合监管和行为监管，实现金融监管全覆盖”，这与“双峰监管”的核心要义是基本一致的。