美国财长努钦即将率领代表团访问北京并与中方官员会谈，试图缓和两国之间不断升级的贸易争端。定于周四和周五进行的会谈，是美国总统特朗普4月初宣布对500亿美元中国商品加征关税以来最高级别的面对面谈判。中国很快就宣布了针对特朗普关税计划的对等措施。

特朗普抱怨美国对中国的贸易逆差，并威胁还要对另外的1,000亿美元中国商品加征关税。这一争端反映出华盛顿对中国的产业政策和市场准入限制越来越不耐烦。

即使双方同意暂时收手或保持冷静，许多经济学家、行业官员和外交人士也预期，在可预见的将来，围绕中国产业政策的深刻分歧将继续存在。

贸易逆差

特朗普政府要求中国立即将对美贸易顺差削减1,000亿美元。根据美国的数据，中国对美国的贸易顺差规模达3,750亿美元。中国则称美国应增加自身出口，并指出中国对美国高科技产品需求强劲，而华府却对这些产品施加出口限制。

美国业界曾警告称，特朗普不应紧盯着贸易逆差不放，而是应当把重点放在为美国企业争取中国市场准入方面。很多经济学家认为，关税肯定会引起中国的抵制，将使美国消费者受到打击，而且可能也无法改变主流贸易形势。

知识产权和技术转让

美国对中国知识产权滥用行为的不满是当前纠纷的核心问题。特朗普政府称，美国企业每年因中国窃取商业秘密而损失数以千亿计美元。

美国政府指出，中国法院对知识产权的保护十分不力。

美国贸易代表办公室(USTR)还批评中国政府，进入关键中国市场往往是有条件的，即美国公司要达成一种默契，向中国合作伙伴转让技术和其他知识产权。但中国政府对此予以否认。

中国政府已采取举措加强知识产权保护，但批评人士称这方面取得的进展主要在版权和商标权方面，而战略行业的技术转让仍普遍存在。

中国制造2025

中国希望在高科技领域赶上美国和德国等竞争对手，向“中国制造2025”策略投资数以十亿计美元，促进机器人、航空和清洁能源汽车在内的10个主要领域的发展。

这一策略是**努力使中国成为发达经济体，并减少关键技术依赖从工业竞争对手进口这一局面的核心。中国政府不太可能在这一领域向美国谈判对手作出让步。

美国首席贸易谈判代表莱特希泽周二表示，在本周与中国政府所举行的贸易会谈当中，他并不打算协商改变中国由政府所推动的经济体制，而是希望中国进一步开放接受外资竞争。

投资限制

中美两个国家在主要领域都对投资设限，美国通过美国外资审议委员会(CFIUS)立法限制中国的进入，并计划在某些行业进一步抑制中国的涉足。

中国的贸易伙伴，包括欧盟的一些官员警告称，对中国对外投资更加严格的审查，是对他们的公司在中国缺乏互惠准入通道，不可避免地做出的反应。

**承诺“尽快”放宽汽车、船舶、飞机等行业的外资股比限制，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地。

美国对此持怀疑态度，认为过去中国也作出一些模糊承诺，但之后并未兑现。

在华外商认为这些改革早就应该实行，而且可能已经来得太晚：中国国内企业利用数十年来受到保护阻挡外资竞争的机会，在国内占据了市场主导地位，同时进行海外扩张。

汇率问题

特朗普上月指责俄罗斯和中国在美国加息之际让本币贬值，美国财长努钦随后称“这是针对汇率贬值向中国及俄罗斯示警。”实际上，美元兑人民币自特朗普上台以来已大幅贬值。

中国手中捏着的美国另一个短板是，中国持有超过一万亿美元的美国公债。但若中国动用削减美债持仓的“核选项”，将造成中国所持资产价值缩水，推高本币汇率，削弱出口竞争力，演变成“伤敌一千，自损八百”。